האומות המאוחדות

האומות המאוחדות (האו"ם) הינו ארגון בין ממשלתי אשר נוסד בשנת 1945 לאחר מלחמת העולם השניה, והמטה המרכזי שלו ממוקם בעיר ניו יורק ובו חברות 193 מדינות. המזכיר הכללי הנוכחי של האו"ם הוא אנטוניו גוטרש, אשר החל לכהן בתפקידו בראשית שנת 2017 והחליף את קודמו בתפקיד, באן קי מון.

במסגרת האומות המאוחדות פועלים מס' גופים בולטים אשר אוחזים בסמכויות שונות ובהם נערכים דיונים ומתקבלות החלטות בנושאים מגוונים, כל גוף על פי מאפייניו ודרכי פעילותו. בקרב אותם הגופים ניתן למנות את העצרת הכללית של האו"ם, מועצת הביטחון, בית הדין הבינלאומי לצדק, המועצה הכלכלית-חברתית, מזכירות האו"ם ומועצת הנאמנות של האו"ם.

האומות המאוחדות - דיוקן

ייסוד האו"ם

האו"ם הינו ארגון בינלאומי אשר הוקם בשנת 1945 לאחר דיון באמנת הארגון בהשתתפותן של 50 מדינות ואישור האמנה על ידי החברות הקבוצות במועצת הביטחון. בכך, האו"ם החליף את חבר הלאומים. הקמתן של האומות המאוחדות היווה בין היתר גם תגובה למאורעות מלחמת העולם השניה וניסיון להפיק לקחים.

המטרות של האומות המאוחדות

אמנת האו"ם נוקבת במס' מטרות שונות עבור הארגון, ובכללם שימור שלום וביטחון עולמיים,  טיפוח של יחסי ידיות בין האומות, קידום זכויות אדם, עידוד שיתוף פעולה, ועוד.

המוסדות של האומות המאוחדות

האו"ם מתבסס על פעילותם של שישה גופים מרכזיים אשר משתייכים לארגון הבין ממשלתי, והם העצרת הכללית, מועצת הביטחון, המזכירות, בית הדין הבינלאומי לצדק (ICJ), המועצה הכלכלית-חברתית ומועצת הנאמנות.

ייסוד האומות המאוחדות

האומות המאוחדות נוסדו בשנת 1945 לאחר סיומה של מלחמת העולם השניה ובמידה רבה כתגובה למלחמה. הארגון החליף לאחר הקמתו את חבר הלאומים אשר פעל קודם לכן.

לפני ייסוד האומות המאוחדות, נציגים של 50 מדינות לקחו חלק בוועידה שהתקיימה בסן פרנסיסקו ובמסגרתה המשתתפות דנו באמנת הארגון שאושרה לבסוף בחודש יוני 1945.

בפועל, האומות המאוחדות קמו בחודש אוקטובר 1945 לאחר אישור האמנה של הארגון, והמפגש הראשון של העצרת הכללית של האו"ם נערך זמן קצר לאחר מכן, בחודש ינואר 1946.

או"ם
ראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו נואם במהלך העצרת הכללית של האו"ם, 22.9.2023. צילום: noamgalai / Shutterstock.com

המטרות של האומות המאוחדות

אמנת האו"ם מפרטת בפרק הראשון את מטרותיהן המוצהרות של האומות המאוחדות, ובהן:

  • לשמר ביטחון וכן שלום עולמיים;
  • לטפח יחסים ידידותיים בין האומות;
  • לייצר שיתופי פעולה בפתרון בעיות בינלאומיות עם מאפיינים כלכליים, חברתיים, תרבותיים או הומניטריים;
  • לקדם זכויות אדם;
  • לשמש כמרכז להרמוניזציה עבור פעולותיהן של אומות הנעשות למען השגת אותן המטרות.

הפרק השני באמנת האו"ם מסדיר עקרונות ודרכי הפעולה עבור האומות המאוחדות והמדינות החברות בארגון. בכלל זאת, האמנה מדגישה את "עקרון השוויון הריבוני" של כל החברות בארגון, ואת הצורך ליישב מחלוקות בינלאומיות באמצעי שלום.

האמנה מוסיפה עוד שהמדינות החברות יימנעו "מאיום או שימוש בכוח נגד שלמותה הטריטוריאלית או העצמאות המדינית של מדינה כלשהי" ביחסיהן הבינלאומיים.

הנוסח המלא של האמנה באתר האו"ם:  https://www.un.org/en/about-us/un-charter/chapter-1

האומות המאוחדות
צילום: Triff / Shutterstock.com

העצרת הכללית של האומות המאוחדות

העצרת הכללית של האו"ם הינה הגוף המרכזי בו חברות כלל המדינות אשר משתייכות לאומות המאוחדות.

בעצרת הכללית מתקיימים דיונים בפורום רחב בין המדינות ובמסגרתה מועלות הצעות מדיניות, מתקבלות החלטות ועוד.

העצרת הכללית מופקדת על התקציב של האומות המאוחדות ובה נעשים מינויים בהצבעה רחבה לתפקידים שונים בארגון, לרבות מינויים זמניים של מדינות חברות למועצת הביטחון של האו"ם ומינויו של מזכ"ל האו"ם.

ככלל, החלטות אשר מתקבלות בעצרת הכללית נעדרות תוקף מחייב כלפי המדינות החברות או כזה אשר טומן במסגרתו השלכות משפטיות, להבדיל מהחלטות אשר מתקבלות על ידי מועצת הביטחון של האו"ם.

בנוסף, העצרת הכללית מוסמכת לקבל חברות חדשות לאומות המאוחדות ברוב של שני שלישים מבין המדינות אשר משתתפות בהצבעה, ולאחר המלצתה של מועצת הביטחון.

או"ם
צילום: Songquan Deng / Shutterstock.com

מועצת הביטחון של האומות המאוחדות

מועצת הביטחון מופקדת על שמירת השלום והביטחון הבינלאומיים ומוסמכת לתת המלצות להצטרפותן של מדינות חדשות כחברות לעצרת הכללית של האו"ם, כך על פי אמנת האומות המאוחדות.

בניגוד להחלטות של העצרת הכללית אשר ניחנות במעמד מייעץ בלבד, החלטות אשר מתקבלות במועצת הביטחון מחייבות את המדינות החברות באו"ם.

מועצת הביטחון מורכבת מחמשת החברות הקבועות של המועצה וכן מעשר חברות זמניות אשר מכהנות במועצה למשך תקופה של שנתיים. החברות הקבועות הן ארה"ב, סין, רוסיה, בריטניה וצרפת. 

חמשת החברות הקבועות במועצה אוחזות בזכות ווטו אשר מאפשרת להן לדחות החלטות אשר מתקבלות על ידי חברות המועצה.

מועצת הביטחון
התמונה להמחשה בלבד, למצולמים אין קשר לפרסום. צילום: lev radin / Shutterstock.com

בית הדין הבינלאומי לצדק של האומות המאוחדות (ICJ)

בית הדין הבינלאומי לצדק הינו האורגן המשפטי של האומות המאוחדות אשר דן במחלוקות ומכריע בסכסוכים משפטיים בין מדינות, להבדיל מבתי משפט במדינות החברות אשר שופטים בסכסוכים בין אינדיבידואלים וישויות תאגידיות. בנוסף, בית הדין הבינלאומי לצדק מוסמך לתת חוות דעת משפטיות עבור הגופים השונים של האומות המאוחדות.

ICJ הוקם בחודש יוני 1945, ממוקם בעיר האג שבהולנד ובו חברים 15 שופטים אשר מתמנים לתפקידם על ידי העצרת הכללית של האו"ם.

החלטותיו של בית הדין מחייבות את המדינות אשר מעורבות בהליך המשפטי, כל עוד נתנו את הסכמתן לסמכות השיפוט של בית הדין אשר יכולה להתקבל בדרכים שונות.

האומות המאוחדות
צילום: nexus 7 / Shutterstock.com

מזכירות האו"ם

מזכירות האו"ם מונהגת על ידי המזכ"ל, תפקיד אשר כיום מאוייש על ידי אנטוניו גוטרש המכהן מחודש ינואר 2017.

מזכ"ל האומות המאוחדות מנהל את המזכירות, משמש בתור הדובר של האו"ם ומייצג את הארגון הבינלאומי בעולם, ואוחז בהשפעה בכל הנוגע לסדרי עדיפויות של האומות המאוחדות ומדיניות.

תוכן עניינים

פרויקטים מיוחדים

דעות ופרשנויות

תפריט נגישות