ערב הסעודית ואיראן ממשיכות לחזק את יחסיהן על רקע שורה של אירועים מדיניים בהשתתפות נציגים רשמיים מטעם המדינות בשנים האחרונות.
השבוע טהראן אירחה מפגש רם דרג בין נשיא הרפובליקה האסלאמית מסעוד פזשכיאן לבין שר הביטחון הסעודי חאלד בין סלמאן אל-סעוד.
המפגש הוליד מספר אמירות חשובות בייחוד מהצד האיראני אשר פורסמו באתר של ממשלת הרפובליקה האסלאמית, ובהן קריאתו של נשיא איראן להרחבה של שיתוף הפעולה בין המדינות.
דברים אלו אשר נשמעים מצד אישיות כה בכירה מטעם הממשל בטהראן מגיעים לאחר תקופה של למעלה משנתיים מאז חידוש היחסים בין איראן לערב הסעודית.
כאמור, בחודש מרץ 2023 ריאד וטהראן נרמלו את יחסיהן בבייג'ינג בהמשך למגעים שנערכו בתיווכה של סין, אשר הבשילו לבסוף לכדי הצהרה משותפת עליה חתמו שלושת המדינות שנודעה בשם הסכם בייג'ינג.
סוכנות הידיעות האיראנית אירנא דיווחה בסמוך לאחר מכן כי ההצהרה הסדירה את חידוש היחסים הדיפלומטיים בין איראן לערב הסעודית ופתיחה מחודשת של השגרירויות.
עוד התייחסה ההצהרה להתחייבותן של ריאד וטהראן לא להתערב בעניינים הפנימיים אחת של השניה וכן לשיתופי פעולה עתידיים בין השתיים, ובכלל זאת בהיבט הכלכלי.
החשיבות של הסדרת היחסים בין המדינות הובלטה בהצהרות מטעם גורמים רשמיים בממלכה הסעודית וברפובליקה האסלאמית של איראן בחודשים שלאחר מכן.
בחודש מאי 2023 עוזר שר החוץ האיראני דאז אלירזה ענאיאטי התראיין לעיתון אל-ערבי אל-ג'דיד והתייחס לחשיבותה של ההסדרה, אגב תיאור ההסכמות בין המדינות כחסרות תקדים.
עוד הוסיף עוזר שר החוץ האיראני והתייחס להתפתחויות כתחילתו של סדר אזורי חדש אשר מתבסס על שיתופי פעולה בין מדינות האזור.
מנגד, גורמים סעודים בכירים שיבחו את המהלך בהצהרות שונות אשר פורסמו בתקשורת לרבות במהלך מפגשים מדיניים בין נציגים מטעם שתי המדינות.
כך למשל, שר החוץ הסעודי פייסל בין פרחאן הגדיר את שיתופי הפעולה בין ערב הסעודית לאיראן כתור הזהב, על פי פרסום מטעם סוכנות הידיעות האיראנית תסנים בחודש יוני 2023.
עוד הוסיף הבכיר הסעודי ועמד על פעילותה של ריאד אשר נועדה על מנת להעמיק את היחסים עם טהראן בהיבט האסטרטגי.
דבריו של בין פרחאן נאמרו במהלך פגישה עם נשיא איראן דאז אבראהים ראיסי, אשר היווה אירוע משמעותי בשל המגעים הישירים בין גורמים רשמיים בין המדינות.
המפגש בין הבכירים היווה אחד מיני אירועים מדיניים שונים ומשותפים לשתי המעצמות האזוריות אשר התרחשותן היוותה בגדר תרחיש לא סביר לפני חידוש היחסים ביניהן.
מס' חודשים לאחר מכן, חוסיין אמיר עבדולהיאן, אשר כיהן כשר החוץ האיראני באותו הזמן, הגיע לביקור בערב הסעודית שסוקר על ידי כלי תקשורת ערביים.
אירועים כאמור התרחשו כאשר ברקע אף החלו לפעול השגרירות הסעודית בטהראן והשגרירות האיראנית בריאד, לאחר תקופה ארוכה שבה כל מדינה לא קיימה נציגות דיפלומטית ברמה כזו במדינה האחרת.
מאז ההצהרה המשותפת והסכם בייג'ינג הצדדים שבו והדגישו את מחויבותן להבנות, ובכלל זאת במסגרת פלטפורמות עבודה משותפות שהוקמו מאז הנורמליזציה.
בהקשר זה, ניתן לציין את הועדה האיראנית-סעודית-סינית אשר התכנסה מס' פעמים בהשתתפות גורמים רשמיים מטעם המדינות לצרכי דיון בהסכמות ובהסדרים ביניהן.
בהקשר זה, סוכנות הידיעות הסעודית דיווחה בחודש נובמבר 2024 על כינוס שני של הועדה, במסגרתו הצדדים אישרו את מחויבויותיהם להסכם בייג'ינג ויישום עקרונותיו.
כחלק מכך, ובהמשך להבנות אשר עוגנו בהסכם בייג'ינג, המדינות חזרו על התחייבותן לכבד את הריבונות של כל צד ואת עצמאותו.
החלטתן של ריאד וטהראן לחדש את יחסיהן התקבלה לאחר שנים שבהן המדינות לא קיימו קשרים דיפלומטיים רשמיים ומלאים.
ניתוק היחסים בין המדינות אירע באופן רשמי בעקבות השתלשלות אירועים אשר התרחשה בעקבות הוצאתו להורג של איש הדת השיעי נימר באקר א-נימר בראשית שנת 2016.
א-נימר התנגד למשטר הסעודי ונמנה על האוכלוסייה הערבית-שיעית שמתגוררת במזרח הממלכה הסעודית, אזור אשר ככלל עתיר במשאבי נפט החיוניים למדינה.
הוצאתו להורג של א-נימר הביאה לגל של הפגנות באיראן כנגד ערב הסעודית ואף לפגיעה בנציגות הסעודית בטהראן, אשר בעקבותיה ריאד הודיעה על ניתוק היחסים המדיניים עם הרפובליקה האסלאמית.
לצד האמור, יש לציין כי המתיחות בין הצדדים מתקיימת מזה תקופה ארוכה ומתבססת על היבטים עקרוניים ואינטרסים גאו-אסטרטגיים רחבים יותר.
בנוסף לפערים הדתיים אשר קיימים בין ריאד לטהראן מעצם השתייכותן לזרמים שונים באסלאם, הסונה והשיעה בהתאמה, השתיים שואפות לחזק את מעמדן כמנהיגות העולם המוסלמי.
ערב הסעודית מחזיקה בתואר השומרת של שני המקומות הקדושים לאסלאם, מסגד אל-חראם בעיר מכה ומסגד הנביא בעיר אל-מדינה.
מנגד, איראן היא המדינה השיעית הגדולה ביותר ומזוהה עם ייצוא המהפכה האסלאמית ועיקרי האמונה האימאמית אל מחוץ לגבולותיה, עקרון מרכזי עבור המשטר האייתולות.
לאורך השנים שתי המדינות לקחו חלק במלחמות אזרחים ובעימותים ברמה פנים-מדינתית אשר הוסיפו למתיחות ביניהן והתקשרו בתורן להיבטים אידאולוגיים-אמוניים אשר קיבלו ביטוי מעשי בשטח.
בהקשר זה ניתן לציין את מלחמות האזרחים בסוריה ובתימן במסגרת אירועי האביב הערבי, במסגרתן כל אחת תמכה בקבוצות שונות אשר השתתפו בלחימה.
העימותים בין המדינות לא נותרו מחוץ לגבולותיהן, כאשר בשנת 2019 ערב הסעודית ספגה מתקפה אווירית קטלנית על מתקני הנפט במזרח המדינה.
הפעולה בוצעה באמצעות מטוסים ללא טייס כאשר המיליצייה החות'ית בתימן הידועה בשם אנסאר אללה ונתמכת על ידי איראן לקחה עליה אחריות.
אירוע זה נחשב כרגיש במיוחד לאור הסתמכותה של הממלכה הסעודית על ייצור הנפט כמקור כלכלי מרכזי עבורה.
בהמשך לכך, נרמול היחסים בין המדינות נתן מענה לבעיות עמן התמודדו הן ערב הסעודית והן איראן בנסיבות אשר נוצרו באותה העת ואשר בחלקן לפחות רלוונטיות גם כיום.
בהקשר זה יש לציין את ההתרחקות של ארה"ב מהממלכה הסעודית בשנים הראשונות לכהונתו של ג'ו ביידן, על רקע הדגש אשר ניתן על ידי הממשל האמריקאי דאז לזכויות אדם במסגרת מדיניות החוץ ורקימת קשרים דיפלומטיים.
משכך, בעבור ריאד חידוש היחסים עם טהראן עשוי לבטא את רצונה לגוון את הערוצים המדיניים בהתאם לאינטרסים של הממלכה על חשבון הסתמכות על מטרייה הגנתית אמריקאית שבמשך הזמן הוודאות אשר אפיינה אותה בעבר הלכה והתערערה.
במובן זה, ההידברות הסעודית-איראנית מסייעת לתת מענה לאתגרים הביטחוניים של ערב הסעודית אשר מרביתם נשקפים מאיראן או מבעלות בריתה האזוריות.
אינטרס זה שריר וקיים גם היום בהינתן שהסכם בייג'ינג תחת חסות סינית הוכיח את יתרונותיו בשטח, גם בזמנים שבהם ישנו ממשל אמריקאי אוהד יותר לממלכה הסעודית בבית הלבן.
מנגד, הנורמליזציה עם ערב הסעודית סיפקה לאיראן מענה לבידוד בינלאומי עמו התמודדה בזמנים שלאחר נטישתה של ארה"ב את הסכם הגרעין, כפי שעוד יורחב להלן.
הפוטנציאל אשר נלווה להסכם בייג'ינג עבור הרפובליקה האסלאמית קיבל דגש גם בהינתן הסטטוס של מלחמות האזרחים בסוריה ותימן באותו הזמן, במסגרתם בעלי בריתה של טהראן היו ככלל עם היד על העליונה.
במובן הזה חידוש המגעים היווה פלטפורמה להידברות בין הצדדים בכל הנוגע למעורבות הסעודית במלחמות, אשר בשנים קודמות התאפיינה בתמיכה של ריאד בצדדים אשר לחמו כנגד בעלי בריתה של איראן.
כעת, הערוצים הדיפלומטיים והפירות אשר הם עשויים לשאת עשויים להיות בעלי תוקף אף ביתר שאת כיום בהינתן ההיחלשות הרב-זירתית של הרפובליקה האסלאמית ואחיזתה האזורית.
בהקשר זה יש לציין את הנזקים אשר ספגו חיזבאללה בלבנון וחמאס ברצועת עזה, והמתקפה האמריקאית הנוכחית בתימן כנגד יעדים חות'ים.
התפתחויות אלו משליכות במישרין על יכולתה של איראן לייצא את המהפכה האסלאמית ואף רלוונטיות בכל הנוגע למאבק של איראן נגד ישראל.
אולם מעבר לכך, היחלשותה של איראן במרחב האזורי עשויה להקרין גם על חוזקתו של המשטר האיראני במבט פנימה.
בהקשר זה יש לציין בין היתר את ההשלכות השליליות שייתכן וינבעו בעקבות ערעור השפעתה של הרפובליקה האסלאמית במדינות האזור ואבדן היתרונות הכלכליים והביטחוניים אשר יכולים לנבוע כתוצאה מכך.
חידוש היחסים בין ערב הסעודית לאיראן סיפק את אות הפתיחה להתקרבות רבתי בין הציר הסוני המתון במדינות המפרץ הפרסי לציר השיעי בראשותה של איראן.
המחשה לכך ניתנה בשיקום הקשרים בין הרפובליקה האסלאמית של איראן לאיחוד האמירויות הערבויות.
ההתקרבות בין השתיים באה לידי ביטוי בהצהרות תמיכה הדדיות בין המדינות בשבועות שלאחר חידוש היחסים בין טהראן לריאד ואף באירועים דיפלומטיים בהשתתפות נציגים רשמיים מטעמן.
מנגד ניתן לציין התחממות ביחסים בין ערב הסעודית לסוריה באותו הזמן, עוד במהלך תקופת שלטונו של בשאר אל-אסד ובימים שבהם נדמה היה שכוחותיו של נשיא סוריה לשעבר מצליחים לדכא את ההתקוממות האזרחית כנגדו.
ביטוי לכך ניתן בהחלטה על פתיחתה המחודשת של השגרירות הסעודית בדמשק, כפי שדווח על ידי סוכנות הידיעות האיראנית תסנים בימים שלאחר הנורמליזציה הסעודית-איראנית.
הנורמליזציה הסעודית-איראנית מתאפיינת בגוונים שונים והקשריה מתרחבים מעבר ליחסים הישירים בין המדינות והצירים האזוריים אשר אותם הן מובילות.
בייחוד, ניתן להסתכל על שיקום הקשרים בין המעצמות האזוריות כביטוי נוסף לחדירתה הגוברת של סין למרחב האזורי והתחרות בין בייג'ינג לוושינגטון ברחבי המזרח התיכון, על כל המשתמע מכך.
מזה שנים סין מקיימת קשרים עם הרפובליקה האסלאמית של איראן, אשר באה לידי ביטוי בתמיכה לה זוכה טהראן מצד בייג'ינג במוסדות בינלאומיים כדוגמת מועצת הביטחון של האו"ם.
לצד זאת, היחסים בין המדינות מתאפיינים בהיבטים כלכליים, כאלו אשר אף נוגעים לעקיפה של הסנקציות האמריקאיות אשר חלות על איראן.
בהקשר זה, יש להזכיר את הסנקציות שהוטלו לאחרונה על ידי ארה"ב על רשת בינלאומית אשר על פי החשד היתה מעורבת בייצוא נפט לסין כנגד הכנסות אשר יועדו למימון הצבא האיראני.
ההודעה בדבר הסנקציות פורסמה על ידי מחלקת המדינה האמריקאית וזכתה לתגובות שליליות מצד גורמים רשמיים באיראן, ובהם דובר משרד החוץ איסמעיל בקאי אשר גינה את ההחלטה.
בנוסף, ההתקרבות בין ריאד וטהראן התרחשה בזמנים שבהם המעצמה האסייתית והעולם הערבי העמיקו את יחסיהם הדיפלומטיים אשר שררו זה מכבר בין הצדדים עוד בשנים קודמות.
שורה של אירועים מדיניים משמעותיים התרחשו חודשים ספורים לפני החתימה על הסכם בייג'ינג במסגרת הגעתו של נשיא סין שי ג'יאנפינג לערב הסעודית.
במסגרת זאת, ג'יאנפינג והמשלחת הסינית לקחו חלק במפגשי פסגה נפרדים אשר התקיימו בין סין לבין מדינות ערב, מדינות המפרץ הערביות וערב הסעודית.
המפגש הסיני-סעודי הוליד התקשרות של המדינות בהסכם שותפות אסטרטגית, ולאחריו השתיים אף המשיכו לפעול להעמקת היחסים ביניהן בהיבט הכלכלי והביטחוני.
בהקשר זה, בשלהי שנת 2023 בייג'ינג וריאד ערכו תרגיל צבאי משותף בדרומה של סין, אשר לכך התייחס דובר משרד ההגנה הסיני בחודש ספטמבר באותה שנה.
השתיים אף פועלות לחיזוק נדבכים נוספים ביחסיהן ובכלל זאת בתחום התרבותי, ועוד. באותו עניין, לפני כחצי שנה התקיים מפגש בין שגרירה של סין בערב הסעודית ושר התרבות הסעודי. לאחריו האחרון פרסם פוסט ב-X במסגרתו עמד על החשיבות של השותפות התרבותית בין ערב הסעודית לסין.
